自1952年全国统一高考制度建立以后，实行全国统一命题考试。1958年曾试行分省命题，但仅实施了一年，又回到全国统一命题方式。1977年恢复高考后，因为时间非常匆忙，所以当年实行分省单独命题，但到了1978年又实行全国统一命题。1985年，上海首先开始高考改革试点，开始单独命题。2002年北京也开始自主命题。
2000年之前我国高考一直使用统一命题的全国统考卷，从2001年到2004年，全国开始实施“统一高考，分省命题”的组织方式，越来越多的省份加入自主命题的行列。2014年全国有16省市实行分省命题，统一命题的有15个；2015年，又新增江西、辽宁、山东3省实行高考统一命题，使用全国统一命题试卷的省份增至18个。
最早的是上海，1985年开始自主命题。2000年大纲课改，部分省市开始自主命题。随后在2001年江苏开始自主命题，直到07年前，有部分经济发达省市开始自主命制语数英与综合或单科试卷。如2004年天津综合与2005年北京综合自主命题2007年伴随新课改的开始，教育部统一命题包括宁夏海南等新课标省市统一使用的宁夏卷。
自1985年起，我国的高考制度经历了显著的变化。最初，上海成为首个获得自主命题权的省份，同时国家在部分高校试点保送生招生。全国统一考试的局面在2000年之前一直持续，直到2001年，开始实施“统一高考，分省命题”的新模式，这一阶段，越来越多的省份逐渐加入自主命题的行列。
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